乐山都市人众镇借鉴工业腾飞观念发展当代林业“家庭农场”

2014年4月11日,兰州发生自来水苯含量超标事件,检测出苯超标的是水务集团一厂到二厂之间一条三公里的自流沟,其中有近一公里就在贾家堡村的土地下面。兰州…

余文军经济人据《南方农村报》报道,4月5日晚,佛山市三水区最大规模猪场因债务问题,一群债主上门拉走2000多头母猪。4月8日,三水区法院查封了该猪场。猪价…

自去年中山市民众镇绿田农场顺利入选中山市首批市级示范性家庭农场以来,该镇“家庭农场”逐渐成为农民致富的一条新路子。以绿田农场为例,该农场投入资金约52.5
万元,占地面积 2…

2014年4月11日,兰州发生自来水苯含量超标事件,检测出苯超标的是水务集团一厂到二厂之间一条三公里的自流沟,其中有近一公里就在贾家堡村的土地下面。兰州市自来水供应恢复正常后,贾家堡和邻近牟家堡的95户村民接到了政府的限时搬离通知,要求3天内搬离“厂中村”。而这正是多年来村民梦寐以求的事儿。

余文军

自去年中山市民众镇绿田农场顺利入选中山市首批市级示范性家庭农场以来,该镇“家庭农场”逐渐成为农民致富的一条新路子。以绿田农场为例,该农场投入资金约52.5
万元,占地面积 21亩,却带动周边亲友共同种植50亩。

多年逃离“厂中村”的梦想,终于因苯污染事件的爆发而得以实现。虽然对搬迁村民来说,三天之内就要搬离生于斯长于斯的故土,免不了要混杂一些乡愁纠葛,但相对生命健康权来说,这或许又显得微不足道。而村民搬离“厂中村”的直接理由,竟是“便于更换自流沟的老旧水管”,又让人五味杂陈。

经济人

■“家庭农场”成农业新型业态

从逻辑上讲,村民居于“厂中村”,经年遭受污染,时时提防爆炸,若要搬离,环境风险自然是最合理、最直接的考量基点。这也正是村民多次通过上访等途径要求搬迁所持有的理由。但吊诡的是,村民搬迁愿望的实现,却并非循此路径,而是基于偶发性的“更换自流沟的老旧水管”,这种相机处置式的公共治理模式,虽然从结果来看同样达到了某种正义效能,但显然偏离了正常的、制度化的公共治理逻辑,仅具有个案价值,复制性不强。

据《南方农村报》报道,4月5日晚,佛山市三水区最大规模猪场因债务问题,一群债主上门拉走2000多头母猪。4月8日,三水区法院查封了该猪场。

近年来,民众镇借鉴工业发展的理念大力发展现代农业,通过着力优化农业产业结构,大力挖掘农业优势产业资源,重点培育发展种养大户、农民专业合作组织、家庭农场和农业致富能手,迅速壮大现代农业发展规模。

环境污染治理,村民维权,本有一条内在的、基于法理的治理链条。譬如,根据相关环境保护法规,企业投建之初,信息公开、环评听证、治污设施的规划等都应一应俱全;生产过程中,若对环境造成严重污染,理应限期治理,企业有责任排除危害,并赔偿损失,直至停产搬迁。

猪价下跌引起三水网友们的激烈讨论,每斤猪肉亏2元,成了众多养殖户心中难以下咽的苦水。生猪价格从年前的每斤7.1元,到春节后降至6.35元,近日更降至5.1元,生猪生意从微利转至亏损。猪价跌跌不休,对三水的养猪户无疑是一个沉重打击。笔者初步估算,每斤猪肉亏2元,一头即将出栏的猪平均可达250斤,这就意味着一头猪,养殖户要亏500元。那么对经营好几千头猪的养殖场而言,数目可谓触目惊心。

绿田农场位于民众镇接源村金瓜围。该农场由民众镇接源村村民冯鉴坤夫妇经营,农忙时雇佣1-3个临时工。冯鉴坤多年从事蔬菜种植工作,现为民众镇蔬菜协会理事,其善于利用蔬菜种植新技术,致力于无公害蔬菜生产,其还拥有助理农民技师职称,是该镇内众所周知的蔬菜种植能手。

对村民来讲,为避免人员伤亡与财产损失,亦有不受污染的权利,而这其中,也内嵌着为远离污染而行使的自由迁徙权。但细检所有相关报道,我们并没有看到,当地政府对几家严重污染企业采取过何种积极措施;村民屡次申请搬迁,甚至不惜以上访的方式,也都均未能成行。而今,一个“更换自流沟的老旧水管”的“机缘”,代偿了制度化的治理逻辑,让人唏嘘。

猪价遭遇滑铁卢,养猪亏损加剧,养殖户苦不堪言,养得越多、赔得越多。猪贱伤农再次卷土重来,为何养殖户跳不出一哄而上就跌,一哄而下就涨的怪圈?要找寻原因,其实并不难。这涉及到了经济学中一个简单的原理:价格的波动受市场供求关系影响,供大于求,价格走低;供过于求,则价格上升。

冯鉴坤介绍,绿田农场的优势在于大棚种植,该农场从2011年8月开始建设大棚,大棚面积约11亩,配套卷膜、卷膜机、防虫网、喷淋系统等一体化装置。绿田农场农户根据实际对大棚进行改造,加装排气扇,改良大棚的小气候,克服大棚高温高湿的弊病。据了解,大棚种植蔬菜能有效避免不良天气对蔬菜的影响,减少对蔬菜生产造成的危害,从而提高蔬菜品质,增加蔬菜种植批次。由于科学种植和合理安排,绿田农场生产的蔬菜总能赶在大批蔬菜上市之前投入市场,从而占据主动优势,能卖出较高的价格,提高经济效益。

这种悖逆程序、相机处置式的公共治理困境,在此次事件中,还体现在对九十几套经济适用房的分配使用上。根据《经济适用住房管理办法》,经济适用房是“面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房”,对其供应对象,需要考量的是家庭收入、住房状况等。很难说,需要搬迁的95户居民,真正有多少家符合经适房的使用条件。而且,从程序上看,经济适用房供应实行申请、审核、公示和轮候制度,被安排进经适房的村民,短短几天之内,显然也走不完这套程序。由此而言,西固区政府要求搬迁住户进住经适房,并不合规,甚至涉嫌违法。

在此规律之下,所有的市场行为都具有趋利性。而对于产品单一、捕捉市场信息能力较弱的养猪散户而言,则更直接地表现为只图眼前之利的一窝蜂行为。很明显,市场调节具有自发性、盲目性。在农业生产领域,如果仅靠市场这只无形之手调节,非但无助于猪贱伤农问题的解决,更有可能进一步挫伤务农者的积极性。

■带动种养殖户共同致富

质言之,村民“因污得福”,所凭借的完全是地方“打补丁”式的应急治理思路,而非一套基于法理与契约的制度化公共治理思维。由于这种治理思维的不自洽性,它始终难以提供稳定预期与保障。村民“因污得福”,也随时可能重返“因污得祸”,陷入无家可归的境地也未可知。这也正契合了黄仁宇“数目字管理”的核心观点:“当一个人口众多的国家,各人行动全凭儒家简单粗浅而有无法固定的原则所限制,而法律又缺乏创造性,则其社会的发展程度,必然受到限制。即便是宗旨善良,也不能补助技术之不及。”

一边是赚一年,平一年,亏一年的生猪养殖行业周期律,一边是农民对猪贱伤农和市民对肉贵伤民的深深忧虑。究其根本,生猪养殖行业的准入门槛较低,散、小、乱的现象突出,这是导致猪周期反复上演的一个重要原因。对于中小农户,农业部门不妨在政策上加以完善,从源头上通过提高生猪养殖行业的准入门槛,加大技术指导,促进规模养殖,引导生猪行业逐步调整完善生产结构;同时在对接市场方面,可以由政府牵线或购买服务等方式,打造市场信息、风险预警平台等手段,规范和引导现有养殖场良性有序发展,减少猪周期对农户的影响。

以绿田农场为例,“家庭农场”为种养殖户开辟了一条致富路。

村民“因污得福”,结果虽然正义,但掩盖不了实用主义公共治理逻辑下的程序不正义。这样的治理逻辑本质上是功利的,解决不了根本问题。一个契约社会,唯有遵循一套有序理性的公共治理逻辑,个体的权利才能得到有效保障,也从来无需恩赐式的“因污得福”。

除此之外,还亟须提高农户的抗风险水平和能力。目前的三水的农业经营主要还是依靠中小农户的单打独斗,一旦面临全行业的价格波动便有可能面临被倾覆的危险。因此,在行业产能过剩周期性出现的背景下,除了提高农户的生产水平外,更为关键的应该是提高农户的组织化程度,改以往分散的小农经营模式为抱团协作模式,正如今年中央一号文件提出的构建新兴农业经营体系,鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业,推动集群发展,密切与农户、农民合作社的利益联结关系,以养殖大户
专业合作社的形式,从种苗培育、生产养殖、市场销售等整个农业链条的各个环节无缝对接。

据该镇农业部门分析:在经济效益方面,绿田农场采用交叉或反季节种植的方式种植四季蔬菜,达到提前种植、提前收获的效果,比普通耕作方式增产3000—5000斤,年产蔬菜可达2万多斤。在社会效益方面,大棚蔬菜种植能节省劳动成本,减少菜农的劳动力投入,加快农业产业化升级。在生态效益方面,通过大棚种植,能有效改善蔬菜的生态环境,减少病虫害,从而减少农药用量,保障农产品安全。

当然,从养殖户自身而言,历经了一次次滞销跌价的周期律后,切忌好了伤疤忘了疼,正如那句著名的投资名言不要把鸡蛋放在同一个篮子里。养殖户平时要做好资产配置,可以通过丰富和完善不同层次的养殖品种来分担和对冲风险,或延长养殖链条,往深加工、高附加值环节发展,减少因下游环节的波动对上游领域的制约。而在意识上,要打破小农经营的惯性思维,敞开心胸、放宽视野,学习他人的先进做法,与其他农户或合作社、农业企业联手,从而降低个体的风险。

据了解,下阶段,该镇将以绿田家庭农场为示范点,逐步探索在全镇各村建设特色家庭农场,并依托中山市大学生农业创业孵化基地,积极引进新技术、新品种,引导家庭农场抓住市场机遇,变传统坐销方式为市场营销方式,发展农产品深加工,延长产业链,带动种养殖户共同致富。

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