土地流转“四题”待解

把农民一家一户承包的零散承包地集中流转到种粮大户、家庭农场手中,既能提高种地效率,又能把农民从土地中解放出来,这是大势所趋。近日,记者在安徽省农村部分地方采访调研了解到,土地…

湖北农业信息网讯:
近日,农业部副部长于康震来到自己的基层联系点——青海省海南藏族自治州共和县拉乙亥麻村,走访牧户,与牧民群众座谈,认真听取牧民群众的意见,共话今后发展。…湖北农业信息网讯:

新疆南疆种棉大县阿瓦提的棉农今年早做打算,挖掘南疆本地及临近地区的拾花工潜力,化解拾花工难招的问题。
今年,阿瓦提县棉花种植面积达…

把农民一家一户承包的零散承包地集中流转到种粮大户、家庭农场手中,既能提高种地效率,又能把农民从土地中解放出来,这是大势所趋。近日,记者在安徽省农村部分地方采访调研了解到,土地流转已经势不可挡,在实际操作中还存在一些亟待解决的问题。

近日,农业部副部长于康震来到自己的基层联系点——青海省海南藏族自治州共和县拉乙亥麻村,走访牧户,与牧民群众座谈,认真听取牧民群众的意见,共话今后发展。他强调,要坚持发展生态畜牧业,实现可持续发展,同时,更好地发挥专业合作社的作用,积极培育畜牧新型经营主体。

新疆南疆种棉大县阿瓦提的棉农今年早做打算,挖掘南疆本地及临近地区的拾花工潜力,化解拾花工难招的问题。

一些地方推进工作不讲方法,甚至粗暴随意。在某村,农民向笔者反映,村干部为了把土地流转给外地公司,公然到田边地头强行干扰农民种地,甚至放话“谁种地就报警抓谁”。对土地流转,国家要求遵循“自愿、有偿、依法”原则,保护农民的土地承包经营自主权。地方政府或村里推进土地流转和集中经营,正确的做法是大力宣传,帮助农民认识到土地流转的益处,或者先行试点,用事实说话,让农民看见土地流转带来的“真金白银”,从而转变认识,切不可强力推进。

拉乙亥麻村是青海湖边上的一个小牧业村,从贫困村到如今远近闻名的富裕村,只用了3年多的时间。去年底,该村人均年收入达到9507元。于康震来到84岁的老牧民南木加家中,认真地询问了老人家里的生活状况。南木加说,原来的日子很艰苦,他们家是村里的贫困户,现在不一样了,前两年住进了定居房,村里还给他们家买了羊帮助发展养殖。摆脱了贫困,他要感谢党和政府的好政策。于康震表示,拉乙亥麻村能有今天的变化和成就,受益于党中央、国务院惠农惠牧的好政策,也受益于一个有想法、有思路、有担当的领导班子和因地制宜的发展道路。

今年,阿瓦提县棉花种植面积达到140万亩,除了20万亩的棉花采取机械采棉外,其余120万亩棉花依然需要人工采摘,针对拾花工招工难的问题,政府部门提前几个月就采取了行动,阿瓦提县农办主任黄敏:“我们县上面对这种情况,带领县上的这些大户到和田、喀什一些县去对接,引进拾花工。”

一些地方土地流转价格不具体,年限不明确。土地流转价格太高,流转户没有利润,无法正常经营,价格太低农民又不能接受,因此,一个合适的价格是促成流转的关键。考虑到物价上涨因素,很多地方通行的做法是以每亩土地每年多少斤稻谷为租金标准,保证粮食价格随行就市,农民收入有所保证。此外,还要约定好租赁年限。这些谈好后,还要约定好一方违约之后的违约责任,以便日后维权,并在流转合同中务必明确详细可操作的违约责任条款。

草原上,满眼翠绿。于康震与牧民群众围坐在一起,认真听取群众的意见和要求,和大家共同谈论村子今后的发展。牧民先公加说,这几年,水电路都通了,村里人也富了,每家每户都在盖房子,这在几年前是不敢想的。说起今后的发展,他说,通过减畜来保护草原、保护生态非常重要,草原的负担不能太重。村支部书记华宝说,村两委正谋划今后的发展,打算把全村的20万亩草场进行重新整合,不论是流转还是入股,由合作社统一经营,该禁牧的就禁牧,该轮牧的就轮牧,让草原在休养生息的同时也得到合理利用。另外,村里还打算在公路边建设一个活畜交易中心,扩大第三产业,拓展增收渠道。

阿瓦提县乌鲁却勒镇种棉大户玉素甫?吾休尔,今年和父母一起承包了两千亩的棉花,他笑着告诉记者,目前他已经定了200多个拾花工,问题已经解决:“我们给小工工资给的比较高一点,比其他人家,他们都相信我们,今年他们越来越多来的,我不担心。”

一些地方土地面积丈量不准确,合同约定不具体。长期以来,农村承包土地面积或多或少都存在一些偏差,承包合同写明的地块面积与实际面积有出入,给合同执行留下后患。在流转土地时农民都会要求重新丈量土地。在实际测量中,是用仪器一家一户分别丈量,还是整个村民小组放在一起丈量均摊?某县村民组长告诉笔者,一家一户丈量,田埂、水沟、荒地等被排除在外,流转大户占便宜,农民吃亏。另外,丈量土地时,一定要让村民有充分的知情权,尽可能多地请村民代表、村民参与,否则农民容易对丈量的土地面积不认账,从而引起纠纷。

于康震一边听一边点头赞许。他说,通过这几年的发展,村里已经取得了宝贵的经验,今后要坚持下去。要坚持发展生态畜牧业这条路,保护好草原,发展好草原,也要利用好草原,实现可持续发展;同时,还要充分发挥专业合作社这个新型经营主体的作用,使之发挥越来越大的作用。

这两年拾花工费用越来越贵,也使得阿瓦提许多植棉户转变经营方式,从雇人拾花变成挖掘自家的潜力。巴格托格拉克乡农民张小虎告诉记者:“前两年的时候都是自己找的小工拾棉花,但是从去年开始发现小工不好找,价格也比较高,就自己拾的。今年有这个打算,小工不好找,我们就自己捡,我们家人手还可以,应该能够。”

一些地方土地流转程序不合理,有待规范。农村是个熟人社会,来流转土地的大户往往都是熟人介绍来的,很多农民碍于情面,只是模糊地谈一下流转条件,还没等签合同就把土地交给了流转大户,等到流转大户把土地整理好、种植好,再来签合同时往往就会产生分歧。正所谓
“人熟理不熟”、“丑话说在先”,村里和监管部门一定要提醒、指导农户,不要等木已成舟,大量资金已投入,再落得个谈不拢。同时,土地依规流转一旦商定签约,双方都要严格遵守合同,谁也不能无理取闹。

调研期间,于康震还出席了“草原卫士”公益电影进牧区启动仪式,并为拉乙亥麻村捐赠了兽医药品、牧草种子等物资。

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